数据来源:教育部等 制图:李姿阅 |
我国民办教育快速发展,增加了教育服务供给,为国家培养了一大批人才。但一直以来也存在很多问题,如办学资金不足、社会认可度不高、质量参差不齐等。2016年4月,中央深改组会议审议通过《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》等。
党的十九大报告指出,支持和规范社会力量兴办教育。在民办教育发展比较充分的地区和城市,一段时间以来存在的问题是否得到解决?有没有办出人民满意的教育?记者进行了调查。
监管越来越严格规范
“社会的期待和要求越来越高,政府的监管越来越严,教师得不停充电啊!”北大附中为明广州实验学校班主任、语文老师包新云,投身这所民办学校一教就是11年。她觉得,学校对老师的业务素质抓得越发紧了,除了上班,学校还经常组织培训。
“以往思路很传统,想的就是怎么提高成绩,够应付考试就差不多了;现在不只把注意力集中在考点上,重在扩展学生的眼界和知识面。”包新云介绍,实践发现,学生的成绩提升得越来越快。
作为班主任,班级管理是包新云另一项任务。“我们学校,班额严格限定在36人,班主任不仅要确保教学秩序,还要注重个性化,做到因材施教。”
班里有一名特殊儿童,包新云对她格外上心,手把手地教她穿衣服、收拾文具等,并发动同学照顾她。现在,孩子基本做到了生活自理,班级活动上常常主动表演节目。
校长王礼维感慨,在广州办学15年,能扎稳脚跟、打出口碑,跟近年来民办教育越来越宽松、平等的政策环境分不开,更离不开越来越严格、规范的监管。“各领域的评级、督导、年审都在加强。市教育局时常开展抽查,不打招呼、不提前通知。如果办学不规范,靠应付是不行的。”
全方位督导教学、食宿、心理健康等
家长杨湛燕说,自家原本有公办省一级小学的学位,却把孩子送来这所民办学校。
“老师负责任,经常主动跟家长沟通;学校管理有序,单是校车就很让人放心。”杨湛燕说,“平时,孩子生病请个假或者我们提前把她接回家了,校车等不到人,从不会自顾自开走,都会先给班主任、家长打电话。”
2016年底,为明广州实验学校义务教育阶段被定性为“非营利性”,在收费和财务管理上与幼教和高中实现了独立分开。杨湛燕介绍,女儿就读,平时没有任何附加收费,包括春游都是免费的。
汪琦的女儿四年级才转来。“女儿二年级时,随我工作外派在国外待了一年,英语水平提升很快。回来后,就感觉原来学校大锅饭式的英语教学不能满足需求。但这所民校针对学生的程度不同实行分类教学,每周还有两次外教课。”
每学期,教育部门都督导好几次,不光督导教学,而是食堂、住宿、心理健康等全方位的督导,“把孩子送进来读书,放心、舒心!”两位家长这么说。
有效监管需各方共同努力
“谈起民办教育,人们常有微词,比如资金来源不稳定、产权责任不清晰、财务制度不合理、管理监督不到位等。”教育部发展规划司有关负责人表示,深化民办教育改革,要满足群众日益增长的美好生活需求。
“实行非营利性和营利性的分类管理,加强对民办学校的监督管理,是民办教育改革的重点。”该负责人说,实现有效的监管,需要政府、学校、社会的共同努力。
一方面,政府应当进一步简政放权,强化教育督导,严格规范行政许可行为。另一方面,学校需要建立起完善的年度检查、年度报告、信息公开制度,实行“黑名单”管理。
此外,社会行业组织也应发挥监督作用,教育教学质量、财务状况、招生行为、学籍证书发放等出现问题的,严惩不贷。